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Viernes, 01 Abril 2016 11:03

Encuentros Ciudadanos, de la planeación participativa a la participación efectiva

Escrito por  Redacción GenteNoticias - Publireportaje CPS-197-2015- CB
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encuentros ciudadanos “La Planeación Participativa es una herramienta de Participación Ciudadana consignado en la Constitución Nacional de 1991, y es la razón de ser de los Encuentros Ciudadanos”, señaló Antonio Hernández Llamas, actual director del Instituto Distrital para la participación y Acción Comunal -IDPAC, en entrevista con GenteNoticias.Com.

El directivo, abogado especializado en Resolución de Conflictos, explicó que se pretende ampliar la democracia representativa, participativa y directa, buscando involucrar más a la población, a las comunidades en la gestión pública. Para ello, “la Constitución estableció un modelo de descentralización territorial como medio necesario para; así, la administración territorial de nuestro país tiene la siguiente división: República, departamento, municipio, localidad, UPZ y barrio”, indicó el directivo del IDPAC.

Hernández, señaló además que la participación para el caso de Bogotá y concretamente para las 20 localidades que conforman el llamado Distrito Capital, -con la elección cada cuatro años de un nuevo Alcalde-, debe establecerse desde el Gobierno Distrital las líneas base de trabajo, los Proyectos de Gran Impacto y los programas, en otras palabras, el Plan de Desarrollo Distrital.

“Por primera vez en la historia de la Planeación del Desarrollo de la Ciudad, el Gobierno Distrital se ha propuesto hacer éste trabajo de manera colectiva, y metodológicamente lo hace a través de los Cabildos Ciudadanos”, añadió Hernández, quién explicó cómo se diseñan los Planes de Desarrollo para cada una de las localidades del Distrito:

A nivel de cada localidad, son los Alcaldes (locales) quienes diseñan un borrador del Plan de Desarrollo Local con las líneas propuestas desde lo Distrital, teniendo en cuenta el principio de Autonomía que da la descentralización. Luego, se efectúan tres escenarios de Construcción Colectiva para que la ciudadanía Participe en la definición de éste: los Encuentros Ciudadanos mediante convocatoria e inscripción de las comunidades para integrar el Consejo de Planeación Local -CPL, donde se priorizan los temas sensibles de las comunidades que luego, en tercer lugar, van a la discusión de la Junta Administradora Local -JAL, para su aprobación y puesta en marcha.

¿Cómo funcionan los Encuentros Ciudadanos?
Son escenarios regidos por el Acuerdo 13 de 2000, que como proceso de democracia directa funcionan así:

Cada localidad genera una división territorial por similitudes de caracterización social de barrios, generalmente lo hace a través de las UPZ (Unidades de Planeamiento Zonal) a los cuales se convoca a la población del sector para que establezcan una lectura de necesidades del mismo, proyecten alternativas de solución y dentro del marco del Plan de Desarrollo Local ajusten los programas a desarrollarse, definiendo población y sector específicos.

Ésta información retroalimenta a la Administración Local en términos de la atención a las necesidades básicas insatisfechas, y las afectaciones inmediatas de los territorios, con el fin de lograr complementariedad desde diversas miradas del Plan de Desarrollo Local.

Posteriormente se da la discusión en el llamado Consejo de Planeación Local -CPL:
Como Instancia Local de Participación y en Representación de los diversos sectores de la localidad (Industriales, Jóvenes, Comunales, Ambientalistas, Organizaciones Sociales, de Derechos Humanos, etc), según el Acuerdo 013 (de 2000), debe coordinar la discusión de dichos Encuentros Ciudadanos; así mismo, con la información insumo resultante de éstos, elaborar ajustes y consideraciones al Plan de Desarrollo Local, y presentar la propuesta a la Administración Local.

Éste espacio, resulta ser el autor y motor fundamental de el buen desarrollo de los Encuentros Ciudadanos, donde los habitantes de cada sector serán protagonistas en la transformación de su realidad.

Finalmente, con la información resultante, se la discusión en las Juntas Administradoras Locales – JAL, donde los representantes electos por la ciudadanía, dirigen los presupuestos y el rumbo de inversión económica de la localidad, con la propuesta retroalimentada del Plan de Desarrollo Local, que deberá decidir los rubros dispuestos para la ejecución del Plan.

¿Por qué son importantes éstos escenarios?
La importancia de estos encuentros es que estas decisiones afectarán el entorno ciudadano en todas las dimensiones: cultural, social, económica y ambiental. Bajo estos espacios de deliberación se puede llegar de un escenario deseable a un escenario posible, donde la ambigüedad en los conceptos se puede disipar, logrando bajo una construcción colectiva grandes alcances prácticos para el desarrollo zonal y local.

¿Por qué participar?
Es sabido por todos que el aumento de la población tiene repercusiones en el barrio, en el territorio, por ello, es necesario dar cambios en las estructuras sociales, que privilegien nuevas formas de convivencia en la ciudad. Los proyectos de gran impacto que se discuten en estos encuentros, superan la escala de barrio y se convierten en interés general para toda la localidad. No solo la priorización por ejemplo de la pavimentación de la calle. También tienen espacio los temas del comedor comunitario, de la adecuación del parque, la atención a los adultos mayores, de cultura, entre muchos otros. “Es aquí donde la voz pasiva se debe volver activa, asistir, participar y construir lo futuro en la certeza de la participación”.

¿Quiénes pueden participar de los Encuentros Ciudadanos?
Todos los habitantes de Bogotá mayores de 14 años, pueden participar; no es de otro la responsabilidad, no hay tiempo de quejarse, hay tiempo de cambiar. Y el cambio empieza al asistir y participar y después en ejercer el debido control social, mediante la coordinación de veedurías ciudadanas. Es la gente la que hace posible el desarrollo de su territorio.

 

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